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来源：证券时报网

2021年是“十四五”规划和2035远景目标开局之年，在“北大国发院中国经济观察第56期报告会上”，北大国发院名誉院长林毅夫、北大国发院院长姚洋等重量级教授对“十四五”时期，中国经济面临的挑战和机遇进行了研讨展望。

60%以上人口集中于7个区域

北大国发院院长、教育部长江学者特聘教授姚洋认为，新型城市化是“十四五”时期的重要主题。城市化意味着中国的转型，从低劳动生产率的部门向高劳动生产率的部门转移，还有集聚和创新的效益，这样的转型能自动带来经济增长。过去三四十年，城市化对经济增长的贡献是10%左右，未来，由于城市化带来的消费的增长足以弥补老龄化带来的消费下降。

姚洋认为，城市化2.0有两个趋势。第一，全世界人口分布都是大集中、小分散，我们国家未来恐怕也会形成一些城市化区域，国家已经宣布了国家中心城市名单，围绕这9个城市会形成7个大的城市化区域，珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。到2035年，中国城市化率要达到75%，中国恐怕会有60%以上的人集中在这7个区域。

“这对中国经济的意义是非凡的，首先进一步集聚会带来更大的效益。大湾区会成为中国乃至世界的一个新的增长极，深圳极有可能成为与硅谷齐名的高科技创新中心。经济地理会发生大的调整，城市化区域的经济比重会增加，非城市化区域的经济比重会下降。我们一般说中国的房地产不可能有大涨，但是由于新的城市化，中心城市的房价恐怕还是有涨的空间，但非中心城市区域的房价很难维持。”姚洋表示。

第二个方面是县域经济，2014年以来劳动力流动基本已经平稳，跨省流动基本已停下来，开始了返乡创业的流程。另一方面看到乡村的隐性失业很多。下一步要完成全面乡村振兴，乡村振兴的核心不是搞农业，而是必须给农民居民提供较高质量的非农就业。有些人会到县城里买房，但是最后会形成一个平衡，收入水平提高之后交通也会更加便利，单体房屋的卫生设施都可以做成，自来水、下水、煤气，农村地区都已经普及了，如果能把农村变成宜居之所，乡村振兴也就实现了。

2035年之前每年还有8%的潜在增长率

北大国发院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫提出了中国经济的新挑战与应对。林毅夫指出，“十四五”期间，中国经济确实面临很多挑战，如人口老龄化、2060年要实现碳中和目标、科技革命等，但发展是解决我国一切问题的基础和关键，了解我国的发展潜力至关重要。

林毅夫认为，过去中国能够实现每年9.2%的增长有很多因素，但最重要的决定因素是我们在经济发展过程当中，充分利用了跟发达国家产业技术差距所给予的后来者优势。从这个角度分析，我们要看未来的发展潜力，不是看我们现在的水平，而是要看跟发达国家的差距有多大。从增长潜力来看，到2035年之前，我国应该还有每年8%的潜在增长率。

“当然，说的这个增长潜力也未必实现，因为我们要实现高质量增长必须解决环境的问题，必须解决碳达峰、碳中和的问题，必须解决城乡差距、地区差距的问题，必须通过创新解决‘卡脖子’问题。即使把这些问题都应对了，我想再有8%增速的潜力，实现5%-6%的增长还是有可能的。”林毅夫表示。

要实现更高质量的发展，构建一个更高水平的开放经济的新体制是“十四五”时期的重要规划。北大国发院党委书记、副院长余淼杰认为，在新发展格局下做好全面开放要注意以下方面。第一，对外贸要稳量提质，对中小外贸企业做好出口相关工作，做好出口多元化工作，包括出口目的多元化，瞄准更多市场，尤其是新兴市场；也包括形态的多样化，跨境电商也要做好。第二，要提升服务贸易质量，做好服贸会和进博会工作，切实做好通关便利化。第三，要有效利用外资，缩小服务贸易负面清单，发挥自贸平台作用，创建公开公平公正的竞争环境。第四，做好“一带一路”共建工作，企业唱主角，市场发挥主导作用，在十四五时期达到更大范围更多领域更深层次的开放。